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2019年08月27日 12:06 | 来源: 新京报 | 阅读:

澳门华纳娱乐平台原标题:高空抛物条款首修 欲破“连坐”难题 民法典侵权责任编草案三审,针对高空抛物案侦查缺位、执行难,明确谁侵权谁担责,查不清才“连坐”

  澳门华纳娱乐平台8月20日,当敲完郑州市高新区谦祥万和城小区31号楼每一个住户的门,仍然没有找到那个砸伤女儿的饮料瓶的主人,郑州居民李女士作出一个决定:起诉整栋楼的所有业主。

  这个起诉决定,源自!称为“高空抛物‘连坐,款’”的?侵权责任法》第。7条:“从建筑物中抛?物品或者从建筑,坠落的物品,成,人损害,难以确具体!权人的,?能够证明自己不侵权人!外,由可能!害的建筑物使。人给予!偿”。即“找不抛物者,全楼业?共同赔偿”。

  这一条款可能发生变?。8月,2日,提,十三届全国?大。委会!十二次会议三的民法典侵权草??规定有关机关需查清!任人。上述“。空抛物‘连!条款’”,来实施9年来的首次,改。

  !空抛物“连。”:,年前!无奈选择

  澳门华纳娱乐平台中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员杨立新曾参与《侵权责任法》起草。他对新京报记者说,9年前制定《侵权责任法》第87条,是基于社会问题不得不采取的无奈选择。

  杨立新,忆,当年,起草组曾。德国考察,询问德方,何处理高空抛物纠纷?“他们不理解,!问‘住在高楼上?什么还会抛物!’‘砸伤了人,为什么不承认?’”

  “!民素质、道,水平参差不齐。有些人!于,空抛物?致人损害后却!敢承认己所为,这是们必须面对的现实”,。立新,2!00年发生的重,烟灰缸砸人案,开启“找不到抛物者,,楼业主共同赔偿”,,法院判决22户业主?户赔偿800余元。随后发生的。起无高空抛物案,受,人也将全楼业!上法。,例如济南的!板子案,但,起诉均被法院!回。

  澳门华纳娱乐平台同案不同判;受害人没有得到任何补偿和救济,这就是当年摆在立法者面前的难题。

  澳门华纳娱乐平台民法专家、《侵权责任法》立法参与者梁慧星曾指出,出台第87条首先在于救济,高空坠物除了伤害个人之外,往往还会制造出惨烈的家庭悲剧,由可能加害的建筑物使用人给予补偿,分担和弥补受害方的损失,符合社会正义的期待和需要。此外,第87条还在于“预防”,发挥法律的教育作用,通过带有“连坐”性质的条款,让公众克制高空抛物的冲动,乃至为了避免被罚相互提醒、监督以及检举。

  澳门华纳娱乐平台不过,自实施以来,第87条一直备受争议。有人赞同,认为体现了社会主义道德精神;也有人反对,形容第87条是“一人得病,全楼吃药”,让无辜业主担责,有违法律应有的正义和公平。中国人民大学法学院教授张新宝就一直表示反对,他曾开玩笑说,“我下次再买房子的时候就会选择一楼,免得承担我认为不合理的责任”。

  澳门华纳娱乐平台“连坐”引发难题:侦查缺位、执行难

  杨立?坦言,第87条实存在一定的问,例如没有引入物。等建筑物管理,。安全保,义务;由于《侵权责任》已经规定了高空抛物。民事责任,!而一旦出。高空抛物致?他人的事件,公安机。就不,介入。

  郑!居民李女士?遭遇了上述这些难题!

  澳门华纳娱乐平台李女士的女儿才两岁半,8月20日早上在郑州市高新区谦祥万和城小区31号楼楼下玩碰碰车时,一个装有大半瓶牛奶的饮料瓶从天而降,将孩子的手砸得肿了起来。

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  她第一时间打电话报,,可民警说,。发地点的探头?是朝地面监控,找不到责任!,只能起诉整栋楼?她也了物业公司,可工作人,认为,。不到人没办法。物业只有配合找人的?务,没有承担事故?责任?

  澳门华纳娱乐平台8月23日,在中国法学会组织召开高空抛物坠物法治工作座谈会上,最高人民法院研究室副主任吴兆祥介绍了一组数据:2016年至2018年,全国法院审结的高空抛物坠物民事案件为1200多件;受理的刑事案件为31件,其中五成造成了被害人的死亡。

  澳门华纳娱乐平台民事案件相当于刑事案件的近40倍,杨立新认为,这组数据,足以证明“侦查缺位”这一高空抛物致害案存在的问题。

  澳门华纳娱乐平台司法实践中,第87条带来的另一个问题是执行难,即使法院判决由可能加害的人承担补偿责任,也很难执行。

  澳门华纳娱乐平台2000年发生的重庆烟灰缸砸人案,也被称为“全国高空抛物第一案”。受害人郝跃被一个高楼上抛下的烟灰缸砸碎头骨,经法医鉴定为八级伤残。郝跃将可能丢烟灰缸的住户都告上了法庭。2001年,法院判决22个住户各赔偿8101.5元,共计17.8万余元。

  “?今年已经19年了!可是这件事仍旧!有画上句号!,郝跃对新京报记者!,,决生效后。他三次请强制执行,可直?现在,,只拿到!半数住户的共计9?余元赔偿金。剩?赔偿金极有可能成为“!坏账”,“年头长,,有,住户搬走了。找不到了。

  可是那个灰缸,至今仍在影响郝跃的!活。他的!袋里!在还有两块镏金玻璃,。左。受伤后右腿。不上力,总觉。轻飘飘的。记忆力,降得。严重。原来我言语!很流利,可是在反应慢,迟钝”。

  澳门华纳娱乐平台立法转变:前置调查程序,查清责任人是关键

  澳门华纳娱乐平台究竟应该制定一个什么样的高空抛物法条,完善第87条的不足,维护“头顶上的安全”?民法典侵权责任编启动编纂以来,这个问题摆在立法者面前。

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  “全国高空抛物第?案”?理律师王建明认为!查清加害人是高空抛,案的关键。他回忆,当!为!找到抛烟灰缸的人,他曾陪同民警在,发地点蹲守了,周,只做!!事,采集住户的纹,以便跟烟灰缸!的指纹比对,。当年的指纹采!技术!如现在,监控探头是空白这起案子如果放到今天!也许会有不同的结。”。

  对此,十,届全国?大常委第十二次会议审议的民。典侵权责任编三审明确提出:空抛物?物损害!生后,,关。关应当依法及时调查,查清责任人,经调查,以确定具。侵权人的,才适用“。可能加?的建筑物使用人给予。偿”。

  澳门华纳娱乐平台杨立新解读说,上述规定意在强调职能机关的主管责任,确定了高空抛物共同赔偿的“前置调查程序”,如果有关机关穷尽手段仍然查不清加害人,才到共同补偿环节。也就是说,“查不出来,才是民事问题”。

  三审稿对8。条还有三处补充完?:强调侵权人的过错责,谁侵权谁担责,定“!止从建筑物中抛掷。品;从建筑物中抛,物品或者从建筑物上落的物,造成他人损害的,由侵人承担侵权责任”;。能加害。建筑物使用!的追偿权,规定“可能。害的建?物使用补偿发,侵权人的,有权向。权人追偿”;建筑,管理人的安全保障义,规定“建筑物管人应,采取必,的安全!障措施防止类情形的发生,未。取必要,安全保障措施的。应当承担相应的侵权责?”。

  澳门华纳娱乐平台对于三审稿的上述修改,不少法学者认为厘清了高空抛物相关各方的责任,不过仍有需要完善的地方。

  澳门华纳娱乐平台三审稿分组审议时,全国人大常委会副委员长曹建明提出,草案“有关机关应当依法及时调查,查清责任人”中的有关机关,应明确为“公安机关”。“‘有关机关’规定不明,实践中容易产生推诿扯皮,公安机关作为治安行政和刑事司法的专门机关,对高空抛物坠物进行调查,有利于查清案件事实和责任人”。

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  全国人大常委会委员、!国人民大!常务副校长王利明。出。草案规定了建筑物。理人的安全保!?务,!安。保障义务“,用的范围是什么?如何!定必要的?全保措施,现在主要是依据!业管,合同和物业费?高低。另一个是建筑物,理人及管理人,有的是规!很大,专业机构,属于?业法人,有的是小区物聘请的公个人,有的。有。立财产,有的不具?独立。产,如何承担侵权!任,建议进一步研究。

  法学专。建!:高空抛物应,刑

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  有?学专家认为,高空抛物该入刑,国刑法学研究!常务理事,志远就持这一观,。“应尽早通过!法修正案》将高?抛物入刑,依法追究高!抛物?员的刑事责任,!有对违法者用重典。才能更好地发挥?法惩罚犯罪的功。,更好地保护人民群众!命安全和?体健康!。

  澳门华纳娱乐平台中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德则建议尽快修改《治安管理处罚法》,“明确规定高空抛物,或者是未采取安全措施致使空中的悬挂物脱落,致人伤亡,或者是财产损害的,应当承担赔偿的责任,同时应当确定为是一种违法行为。刑法方面可以比照这一规定,对造成严重危害后果的追究刑事责任。”

  王建明注意?了围绕高空抛物立法。这些讨论,“民法典侵责任编正在制定过程!,期待最?的?本,能为‘头顶上的!全’,提。一个更加完善?解决方案”。

  澳门华纳娱乐平台新京报记者 王姝

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新闻标签:继母  男童  嫌犯
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