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2019年09月23日 13:05 | 来源: 新京报 | 阅读:

原标题:弹。特朗普,程序启,!能弹掉吗?

  澳门永利集团游戏网站来源:瞭望智库

  在美,国会众议院司法委员,9月2日表决?过及弹劾美国,统特朗普的决议?!,17日,众议院司。。员会的。主党议员举行首?正式听证会,调查,统特朗普否妨。司法,他们,之为“弹劾调查听证!”。

  特朗普前竞选助。莱万多夫斯基(Co,ey Lewando!ski)出,积极为特朗普辩护,猛烈击民主党人,但他在听!会后半段。改了策略。。实特朗普曾求他帮,限制“通俄门!调查的,围。

  澳门永利集团游戏网站莱万多夫斯基曾任特朗普竞选团队第一任竞选经理,是司法委员会投票确定其弹劾调查范围之后的首位证人。莱万多夫斯基的开幕词瞄准了民主党人和“通俄门”前特检官穆勒,他指责这些调查是“骚扰”,同时声称一些批评旨在让特朗普下台。

  澳门永利集团游戏网站众议院司法委员会在其主席、民主党人纳德勒的领导下,跃跃欲试准备拉起“弹劾总统”的风帆,乘风破浪,驶向胜利的彼岸。

  澳门永利集团游戏网站然而,事情并没有那么简单。

  澳门永利集团游戏网站文 | 王锦 中国现代国际关系研究院美国所 副研究员

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  澳门永利集团游戏网站“弹劾我的话,每个人都会变得很穷”

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  这!是众议院的民主党!第一次想弹劾特朗普。

  澳门永利集团游戏网站自特朗普上台以来,民主党就未停止想把他扳倒的脚步,抓住特朗普在竞选中“通俄”、给性工作者支付“封口费”、商业利益问题等,可惜一直是雷声大雨点小。

  澳门永利集团游戏网站虱子多了不痒,麻烦多了不愁。

  特?普本人对弹劾问题也,现得并不在乎。

  澳门永利集团游戏网站他在2018年8月参加“福克斯新闻”的电视节目《福克斯与朋友们》时表示,当自己正在改善经济方面取得长足进步的时候怎么能被弹劾呢,

  澳门永利集团游戏网站“如果我被弹劾,市场就会崩溃,每个人都会变得非常穷;因为如果没了这么聪明的小脑瓜,你会看到差得令人无法相信的数字。”

  “我无法理解你们怎么!弹劾一工作如此出总统。”

  “我给。己打‘A+’,我认为?有一位美,总统做。了我所!的事。”&。bsp;  !   &bsp???nbsp; ?nbsp; &nbs?;  , &nbs?;   ?nb,p; &??sp;  ? &nb,p;  ,,nb!p; &bsp; 。nbsp; &!bsp;  ? &?bsp; &,bsp;,&nbs!; &?bsp; &nsp。   nbsp;。!bsp;  !   &bsp; &n?sp;  ? nbsp; &。sp;  !   ,n,s,; &nbs?; &nbs,。 &nb,p。   nb。p;  。  &n!s; &n,sp; &nbs;  !   ,nbsp? &n,sp;?  &nsp; &nb。p; 。nbsp; &nbs?; &nbs?; &n。sp;!&nb?p;  。 ! 。   &,bsp; &n?sp; ,nbsp; &nb!p;  !  

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  “通俄门”高举轻放,,党并未停手

  “通,门”是朗普碰!最大的可招致弹劾的威?,是沸沸扬扬的“穆勒。查历?两?,最!却又。举轻放!结论是:!有足够的证,?明特朗普或他竞,团队在大选期间“与俄,斯勾结”。美国司?部部长巴!也表示没有现“特,普阻碍司法调查”的?据。于是,又,轮!弹劾启动,乎要偃旗息鼓了。

  澳门永利集团游戏网站然而,民主党并没有停手的意思,他们决定继续在特朗普“妨碍司法调查”的问题上做文章。众议院司法委员会表示,在前特别检察官穆勒调查“通俄门”事件时,发生了五起特朗普团队可能妨碍调查的事件。民主党将在近期举行听证会,12名现任和前任特朗普政府和竞选团队官员将在听证会上接受质询。

  澳门永利集团游戏网站这12人里有一些倍受瞩目的人物,包括特朗普的女婿即白宫高级顾问库什纳、前国家安全顾问弗林、前白宫幕僚长凯利、前司法部长塞申斯和前副司法部长罗森斯坦,还包括前特朗普竞选团队负责人莱万多夫斯基和《国家问询报》出版商“美国媒体公司”的负责人戴维·佩克。佩克就是在2016年总统竞选期间向一名据称与特朗普有染的女子支付封口费的人。

  澳门永利集团游戏网站目前,国会还有多个委员会正在调查特朗普的多个“违规”事项,包括未能公开他的纳税申报表、支付封口费,还有将纳税人的钱花在总统的酒店及其他地产上。众议院司法委员会已向美国联邦法庭递交了长达53页的上诉文件,要求法庭提供穆勒的大陪审团调查证据,包括特朗普竞选团队与俄罗斯特工之间的互动信息,以及特朗普是否指示白宫前法律顾问麦加恩取消特别检察官穆勒的任命。这些大陪审团证据,是“穆勒调查”产生的,按照联邦法律规定,禁止外界审阅。

  澳门永利集团游戏网站众议院司法委员会认为,既然司法部阻止对特朗普的弹劾,那么众议院在弹劾问题上责无旁贷。该委员会掌舵人纳德勒说:“在我们得到他们的证词和文件之前,我们不会松懈。众议院必须获得所有有关的事实,考虑是否行使全部职权,包括建议履行弹劾条款这一最严重的宪法权力”。该委员会的律师也表示,“我们正积极地考虑弹劾的条款。这是我们此时应该采取的严肃步骤”。众议院的民主党人希望在年底前决定是否向众议院建议提出针对特朗普的弹劾条款。

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  澳门永利集团游戏网站弹劾没有那么容易,每件事有它的道理

  目前,在众议院23?名民主党议员,大约有四分之一?呼吁弹劾特朗普?

  但根据,法?定,要真正弹劾现任,统,这一过程将非?艰难。

  澳门永利集团游戏网站美国宪法第1条第3项第6款规定,参议院有审讯一切弹劾案的全权,合众国总统受审时,最高法院首席法官应为主席;第2条第4项规定,总统、副总统和合众国的所有文职官员,凡受叛国、贿赂或其他重罪轻罪的弹劾并被判定有罪时,应被免职。

  在!劾总统的长路上,首!要过的是众议。,程序。众,院司法。员会表决通过弹劾总统。款,将弹劾案给众议院全院。众议院院进行辩?并表决,如超过1/2,议员赞成弹,,该议案即呈给参。院。

  ?劾案交到参议院。是?劾的重头戏!

  由,邦最。法院首席,,主持审理过,,,00名参议员!当陪审员,听取。辩双!的辩论和有关证的证词。众议院,其司法委员。主席为代表。演控方的角色,白!则组成辩护团。

  澳门永利集团游戏网站审理开始后,双方先各进行1小时的陈述,然后传唤有关证人作证。

  盘问证人和辩论结束后,联邦最,法院首席法官按姓氏母顺序一一点名询问个参议员,。者只能回。“有罪”或者“无罪”?如,有2/3以上的议员,就何一项!控回答“有罪?,总统即被弹劾,由副,统接任总统。被。劾者将终身不得担任任。公职。如果犯有刑事罪,在其,复!通平民身份后。普通??进行。。如果!认定为“无罪”,总统以继续完成其任期,

  澳门永利集团游戏网站简单地说,就是众议院是“控方”,白宫是“辩方”,联邦最高法院首席法官担任法官,参议员组成陪审团,参议院充当弹劾法庭,行使弹劾案的审判权。要达到参议院的2/3多数并非易事,美国的缔造者们把弹劾定为罕见事件,不希望总统因轻微过错而被弹劾下台,所以如果没有“硬核”理由,弹劾案很难成立。

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  历史上的“稀有,种”

  弹劾案!么麻烦,所以从历史上,弹劾是罕见。,只有两位总统遭到众。院弹劾,一是186,的约翰,总统,二是?998年!克林顿?统,两位总统的弹。案都没有获得参?院的通过!

  澳门永利集团游戏网站美国第17任总统安德鲁·约翰逊(1865-1869年任职)是美国历史上第一位被启动弹劾程序的总统。

  澳门永利集团游戏网站美国南北战争刚刚结束,林肯总统遇刺,时任副总统的约翰逊就任总统。其就任后开始实施倾向南方农场主的政策,主张允许南部各州只附带有限改革条件就可重新加入联邦,参加叛乱的农场主可获大赦,而获得自由的奴隶只能得到极少的公民权利。这些主张引起国会中共和党激进派的不满。他们提出《官吏任职法案》、《赦免法案》和《军队指挥法案》,对总统的官员任免权、特赦权、军队指挥权进行限制。

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  当时的副总统。激进。的韦德,如约翰逊下,则可由韦德继任总。而?进共和党,又恰巧在1866年的?期选。中大胜,他?愈发觉得约翰逊“碍”。1868年2月,,。众议院以1!6票对47票通“违官吏任职法和阴谋。划反!命武装叛乱”等1项弹劾条款,?参议院提出弹劾约翰逊。3月!参议院在联最高法院席法官萨蒙·蔡斯的主!下,以3。对19票(美国!时为27州,参议员5名),一票!差没有达到2/,多数,约翰。被宣告无罪

  另一位被启动弹劾程序!总统是克林!。

  澳门永利集团游戏网站许多人可能还对克林顿与白宫实习生莱温斯基的绯闻记忆犹新。克林顿开始死不承认自己与莱温斯基有不正当关系,公开声明:“我和莱温斯基小姐并没有任何性关系。”他还当众发誓:“我从来没有和莫尼卡•莱温斯基有过性关系,我们两个是清白的。”

  但莱温斯基向自己的好!达·崔,透露!总。偷情秘密的电?被崔普?!录,,莱温斯,己也有记日记的习?。录音带及,温基的日记被呈给调。团,!为重要证据。莱?斯基还有一条作?物证的蓝色裙装。正是条子,成,证明克林顿与其有染的。键证物。当化验?果出炉,克林总统不得不发表讲话,泪俱下。?全国。民道歉,承认自和莱温斯基!不正当关系。

  随后!。众!院占多数席。的共和党启动?,克林顿的?劾程序。

  从1998年12月起,众议院司法委员进?了弹劾辩!,通了4条弹劾条款,。括?林顿在“莱温斯基案”。提供虚假证词、妨。司法,及在,桩性侵案“琼斯。”中作伪证及滥用职?。弹劾案被交到?议院全院,!议通过了针!“莱温斯!案”的两项!控,未通过“,斯案?和滥用职权的指。尽管众,院通过了两项。劾动?,但民意测验却显?,美人对克林顿的,作满意度达到7。!。克林顿坚。。会辞职,并宣称将更好。

  澳门永利集团游戏网站1999年2月12日,美国参议院对克林顿弹劾案进行宣判,只有45名参议员认为克林顿的“伪证罪”成立,50名参议员认为其“妨碍司法公正”的罪名成立,均未达到三分之二多数。因此参议院宣判克林顿无罪,克林顿逃过一劫。

  澳门永利集团游戏网站而美国另一位非常有名的闹着要被弹劾的总统是尼克松,但他却并没有走到被众议院弹劾这一步。

  !974年7月,由于尼,松的“水门事件”,,议院司法!员会通过了弹劾三宗罪”,即阻司,工作、。用总统职权和蔑,国传调录音带的!令。此时,批共和党议员纷纷倒支持弹劾尼!松,民意测验也表明尼克松!声望!落千丈,尼克松在,议院全体会议表决前被?宣布辞职,并未!遇审判、定!和弹劾,因而不算被众?院弹劾的总统。

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  ?与不弹,,最痛苦的徘徊

  澳门永利集团游戏网站弹劾案过程繁复,要达成不易。

  澳门永利集团游戏网站而对于发动弹劾的政党来说,弹劾是一种危险的政治举动,会带来意想不到的后果,也需三思而后行。

  澳门永利集团游戏网站目前,众议院有90多位民主党人要求弹劾特朗普。但众议院议长佩洛西却主张弹劾慎行,她表示:“我们一旦启动弹劾,就希望这对我们国家会起到团结的作用,而不是分裂。这就是为什么我们希望用尽可能最强的理由进行弹劾。”她主张在民主党开始弹劾特朗普前,必须获得公众的支持和两党强有力的支持。

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  但昆尼皮亚克大学月30日的项民调显示,只有3!%的美。支持“弹。调查”。她?为民主党!须跟着民意走。

  澳门永利集团游戏网站佩洛西的担心不无道理。当年,共和党由于鼓捣弹劾克林顿,在1998年的中期选举中丢失了5个众议院席位。维吉尼亚大学的拉里·萨巴托表示,“共和党人使得受到冲击的比尔•克林顿在余下的任期内几乎无懈可击,这对民主党人来说应该是一个警告。”简言之,弹劾如果不成,对于发动弹劾的政党来说是非常“损人品”的。

  澳门永利集团游戏网站目前,美国马上要进入2020年的“选举年”,弹劾调查有可能让某些选民疏远民主党,影响选民对民主党的印象。布鲁金斯学会的约翰·胡达克说:“如果民主党人看起来太过政治化,就有可能既疏远中间选民,又给特朗普总统提供攻击民主党的弹药。”

  更何!,算众议通过了!劾案,共和党?现在,制着参议院,民主?的任?弹劾?力都很难达,,在大选中会被形容为。失败!”。

  澳门永利集团游戏网站更让民主党纠结的是,按照宪法,民主党有责任对行政当局追责,民主党基本盘的很多选民希望他们这样做,因而一些民主党议员表现得非常坚决。而一些“摇摆选区”的民主党议员则非常为难,民主党在弹劾这件事上并不团结。

  而现在,!特朗普的时间点也非常好。弹劾程序接近尾声?时候就经到了2019年?或者20?0年初,这使得弹劾?大选两事,叠,显得弹劾并不那么必要了,选民?另一种换总统的方式,就是选举!乔治城大学的马!·达莱克表,,民主党可能更,意,选民在,年的选举中赶走特朗普,

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  斗争仍在继续……

  澳门永利集团游戏网站虽然民主党知道,参议院的共和党人不大可能表决罢免总统,要达成弹劾很难,但多数民主党人仍支持正式调查特朗普是否有可以被弹劾的不当行为。

  澳门永利集团游戏网站共和党认为,民主党这是围着弹劾打擦边球,既要调查特朗普,又想避免启动正式弹劾引发的全面政治风险。

  说?底,对民主!最有利的策略是:一直?责特朗普牵涉各种!闻?并对,?调查,在没有完全的。握之前不启动弹劾程序。

  作为政!议题,涉俄调查远。有结束,针对特朗。的其他调查也远有结束,而会成!明年总?大选辩论的。部分

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  民主党人用调查表达总统。不满,让特朗普一直。舒服,不但使他声誉受。还让他气急?坏、颜面尽失。既履行了宪法赋。的责,又满足了民主!基本盘多数选民的诉。,这也许!是民主党的。如意算?”。

  

  
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